中国作为古老的农耕文明，中国的老百姓也是世界上最朴实的人。从古至今的老百姓都有一个特点，那就是只要能吃饱饭，从来不关心别的事。如果在吃饱饭的同时，手里还能有几个小钱钱打一壶酒喝，那便是幸福了。

所以古代但凡聪明的皇帝治国，都会让百姓有一口饭吃，但是这个限度需要皇帝好好把控，因为如果百姓生活的太好，那后果也是很严重的。

听到王孚明的训示，一众士子连忙拱手齐声应道：“学生领命！”

王孚明见状点了点头，接着道：“你们初入仕途，高官厚禄我给不了你们，也不敢给你们，但是七品知县一职还是没问题的，这是你们的起点，将来你们是能封侯拜相，还是抄家灭族，全凭你们的努力。”

“我也知道你们中的一些人文采不错，这没什么不好，这恰恰证明了你们学有所成，但是，我不希望你们不是通过吟诗作对来感叹民间疾苦，而是切身实际去改变民间的疾苦。”

没有办法，后世皇帝只能修修补补，继续愚化老百姓，让他们看不出事物的本质，在家安安稳稳的种地。不然，你总不能让皇亲贵族们亲自下地劳作吧？

众人闻言顿时心中一凛，再结合义军在各地对贪官污吏的所作所为，一众士子连忙应道：“臣等谨记大王教诲。”

“那好。”王孚明见状点了点头，道：“你们到任后，先安稳各地的民心，然后等农忙结束，便组织百姓兴修水利和开垦荒地等等，先让他们动起来.......”

因为“饱暖不仅仅思**”，以张三举例：假设张三是宋朝时期的一位农民，那张三的日常生活就是春夏秋三个季节种地，冬季跟着官府去服徭役挖河道，修路，筑城等。

原因也很简单，没有哪个统治者不想安安稳稳的执政下去，百姓不闹腾，江山社稷才可以千秋万代的传下去。

古代讲究“君权神授”，皇帝是天的儿子，天生的贵族。但自从陈胜吴广起义喊出了那句“王侯将相，宁有种乎”的口号后，这块遮羞布就被扯了下来。

可以看出张三一年四季都在忙，他只要闲下来片刻，一家人就会吃不上饭。那么如果张三有钱了之后呢？

有钱的张三自己不用种地，不用服徭役，花钱可以免除，他会开始琢磨别的事情，赌博、逛青楼、读书考取功名，前两者看个人情况，后者是张三必须经历的事情，因为张三就算自己不读书，也肯定会让后代读书考取功名。

那么问题就来了，读书使人明智，有了智慧就有了思想。如果全民都像张三一样有了钱，有了思想，那么他们还会安分吗？

纵观历朝历代那些被皇帝采纳的治国思想，无论是使用最广的儒家思想，或是法家、道家思想，究其本质都有“愚民”的效果。

可以说，作为传统农业文明的国家，中国人一直是生命不息，开荒不止。

但是，开荒是受到很多条件约束的。

有荒地，但并不代表可以去开垦，任何一个朝代的初期，都是经历过大的战乱，民生凋敝，到处都是荒地。

这时候国家会竭力的鼓励开垦，老百姓不会受到阻挠。

恰好，如今大明初立，鼓励百姓开荒正是时候。

“此外，你们需得配合大军从豪强大户手中把旁户给解救出来，并且让他们吐出多余的那份不属于他们的土地还给百姓。”

当年黄巢起义军逼近长安时，唐僖宗曾率领大批世族官僚逃窜到四川。五代时，唐朝的“衣冠之族多避乱在蜀”。

直到宋初，这个地区还保留着唐以前那种比较落后的生产关系，土地兼并比中原地区更为突出，世族豪强地主疯狂地兼并土地，占有大批“旁户”，供他们进行残酷野蛮的役使和剥削。

这种“旁户”即“佃户”，世代被固定在地主的土地上，像奴隶一样被役使，对地主有着强烈的人身依附性。

他们除了要向豪族地主交纳地租，还要承担官府的各种沉重的赋税徭役，旁户实际上是地位低下的依附农民。

而据王孚明派人打探到，这种旁户数目在各地占全区总户70%以上，有的边远地区达到百分之80%到90%，许多世家豪族往往拥有多达数千户以上的旁户。

虽然有的跟着王孚明他们一起起义了，但这也只是小部分，大多数旁户还是没有跟着他们造反的。

但王孚明又不得不管他们，毕竟，这些人如果安置不当，将来又会是另一个自己。

再者，豪强士族占了太多的土地，这是王孚明不能忍的。

整个唐朝就是世族经济以及与之相对应的庄园农奴制经济的瓦解，同时伴随着国有土地下均田制的崩溃，唐中期确定的两税法就是对土地向官僚地主、形势户集中的一种应对。

这种发展随着五代十国时代进入到了一个非常快速的过程，一方面是南方安定情况下财富的集中导致的土地集中，一方面是北方大规模战乱的存在导致隐匿的大量存在。

因为战乱，授田之类的正经工作是没有办法展开的，所以基本上都是采取了招集流散、鼓励垦荒、劝课农桑的政策，所谓任民开耕，使无地与少地的农民与国有荒闲无主土地相结合。

两税法开始的放开对农民人身的限制，加强对财产和土地征税，伴随着的就是从抑制兼并转向了不抑兼并，因为没有必要，只要能够清理好田亩，谁种都是要缴纳那一份税额的。

具体到宋朝，宋朝横扫后蜀的速度极快，也就没有对后蜀本身就比较麻烦的大地主进行打压，倒是有些家伙选择了献出土地，然而宋朝却是按地价给了钱以做拉拢。

这等于就是土地流转了一下而已。于是旧的土地占有者没有变化，新的土地占有者紧随而至，于是大量的客户佃农就成了川中广泛地存在。

于是相比以往国家直接征收较多的人头税和较少的田赋，并依靠将人束缚在土地上以完成各种服役，宋朝建立的是一套“农夫输于巨室，巨室输于州县，州县输于朝廷，以之禄士，以之饷军，经费万端，其尽出于农也”的征税方式，理论上来说，没有自耕农也不要紧的。

皇帝和豪门贵族，争夺的最激烈的是什么呢，当然是权利，可是权利是靠什么来获取的呢，当然是枪杆子，毕竟“枪杆子里面出政权”嘛。

枪杆子来自于哪里呢？来自于追随和支持自己的士兵，来自于支撑这些支持和追随自己的士兵的源源不断的粮草，武器，装备等等各类物资供应。

对王孚明来说，追随和支持自己的士兵来自底层百姓。

而这些物资的供应需要一个庞大的、最好是统一的后勤保障体系，这个后勤保障体系主要由什么样的人员组成呢？文职官员。

所以，王孚明只要保证好这两者的利益不受损失就好，至于其他的，在没有明确支持自己前，谁管他们啊。

“等你们把这些事情切实的完成后，差不多也就入冬了，那时，户部会开始量地，察人，定税，到时你们需得协助户部官员完成此次任务，在大明全境范围内，开展清田。”

“包括但不限于军屯的田地、被豪绅士族巧取豪夺的田地、被地主强占的土地、以及无人耕种的抛荒地、百姓手中现有的土地。”

“总之，户部要查出，如今的大明到底有多少可用之耕地，统一造册，然后按人头统一分配给百姓，所有人，包括官员、士族、豪绅、百姓等，只拥有土地使用权，所有权收归朝廷。田地清查分配完毕后，丁税并入田赋，各省府州县衙门，查清各处地亩多少，按亩均摊税赋。”

清田自不必解释，民乱四起就是因为土地兼并，要想大明长治久安，从根本上解决问题，清田即便再是艰难，都是必须要走的路。

为了减小阻力，王孚明只说收回豪绅强占的土地，地主阶级不可能一下子铲除，也铲除不了，否则天下地主全起来造反，他还真有点搞不定。

况且，将来要开发殖民地，还是得有人成为地主。

所以，王孚明只是强调了收回不法所得。

王孚明的这项政策，说白了就是摊丁入亩，再白话点，就是取消人头税，将收税的依据从人转移到田地之上，一户人家有多少地就交多少税，而不是有多少人就交多少税。

这样不仅豪绅要根据自己拥有的田地多少来缴纳赋税，百姓也不至于不敢多生儿女，不仅如此，多余的劳动力再不必受限制，可以从事手工业以及其他营生，如果这条可以不打折扣的执行下去，必然可以极大的提高百姓们的生产积极性。

摊丁入亩，取消人头税和徭役，官绅一体纳粮，从明朝就开始实行了，明朝之所以没有完成，因为任何一项政策，它的发起到完成都是需要时间的。

中国史以朝代史划分，给普遍人的印象好像汉就是汉、唐就是唐，宋是宋，明是明，清是清，好像各朝代的辉煌都是自己的，实际呢，从夏朝开始，中国社会的发展都是在历代王朝的奠基之上的。

摊丁入亩这个问题也是如此，如果我们把朝代隐去，用公元纪年来看待问题，连贯的看待10世纪-18世纪中国社会的经济发展史，宋元明清四朝，更容易了解摊丁入亩问题。

摊丁入亩并不是什么神功无敌的政策，摊丁入亩不过是生产力发展到相应阶段的必然产物。

摊丁入亩这个问题的核心在于徭役，当徭役给政府所带来的价值程度相当于赋税的时候，徭役就很难被废除，因为很多地方政府的建设和各种附带的福利来自于徭役，同时拥有众多人身依附的地主阶层普遍利益群体也支持徭役，因为徭役可以将他们的依附者与不依附者区分开来，从而进一步加强这种依附关系。

当人头税和丁役被取消后，原先地方政府的建设所需的徭役被政府编制或者临时征募所取代，地方的财政支出则由中央根据各种政策统一截留，中央对地方财政的控制也越来越深入。

事实上，随着生产力的不断发展，劳动力成本越来越低是一个趋势，当代已经普及了机器人的一些岗位上，劳动力成本就可以忽略不计了。

其实关于这个问题可以看下农业税，农业税之所以被取消，因为整个社会的结构变了，由农业社会变成了初步完成工业化的社会，因此税收的各部分比例变了，农业税对政府来说已经无足轻重。

受古代御用文人和皇权政治宣传的影响，给人的感觉，仿佛皇权是神圣至上的，而事实上，整个皇权的历史，实际上就是一部鱼大吃虾，虾大吃鱼的历史。

一名合格的君主，必然超然于各派系之上，能控制平衡好各派的势力，借力打力，让各派政治势力处在一种相互平衡的、互相牵制的状态，以此共同确保中央朝堂的稳定。

一名合格的君主绝不会成为任何一个政治派别的代言人，无论你怎么决策，都要给人一种感觉“君主永远是好的，坏的永远是大臣”。这是对君主能力的最高要求，这样即使决策失误时，不至于让怒火朝向自己。

因为现实社会的博奕，是普遍人都参与的博奕，是一场几千、几万、几十万、几百万人、几千万人的群殴。

一旦几百万人、几千万人的怒火一起朝向君主，那失败的一定是君主。

圣人的书里，哪里找不出点理由把你推翻，好一点的是你退位为太上皇，把你的直系势力清理出中枢系统，让你儿子上位，差一点的是把你这一系全部赶下台，然后再给你加上一堆耸人听闻的罪名。

放到王孚明如今也是一样的道理，地主豪绅坐大，农民百姓式微，他要是不站在百姓这边，下一个王小波李顺就会出现。

但同时他也不会把地主豪绅逼得太过火，不然人人自危，他也就没人可用了。

“你们此次赴任，会有县丞、县尉、主簿、典史各一人跟随你们前往，我希望你们能精诚协作，相互督促，至于具体职能会有户部的官员给你们说明，我就不再多说什么了。”

说着，黎汉明站起身来朗声继续说道：“诸位，你们是大明朝的第一批开科取士的官员，我希望等我统一全国的时候，在大明的朝堂上能看见你们的身影，我相信那时的你们一定会看见一个富强的盛世国朝。”

“谢大王，臣等一定不负大王所托，共创大明盛世！”

.........

官员的事情安排好后，王孚明顿时感觉一身轻松，虽然他不知道这些官员将来会做得怎样，但至少，大明国可以开始运转起来了。

回到后院后，王孚明找来早先做好的规划看了看，随即在民政这一项上打了一个勾。

如今，官员和土地的事宜已经安排下去，在他这里来说，他该做的就算是做完了，接下来只需监督好就行了。

接下来便是军事、财政、工业等方面的事情，王孚明仔细看了看，决定先从工业方面入手。

因为不管是军事也好，还是财政也罢，都与工业息息相关。

因为工业发展起来，可以快速的打造兵器，可以生产制造商品来增加财政收入。

正在这时，李红儿带着人端着几个炖菜走了进来：“郎君，吃饭了。”

王孚明闻言抬头一看，见到又是炖菜后，不由得无奈的摇了摇头，看来，却是得从工业先入手，至少，得把铁的产能提高，然后把炒菜普及下去.......

在古代，开荒是很正常的现象，不仅老百姓开荒，官方也会组织大规模的开荒。

秦始皇组织人们到珠江流域和河套地区垦荒；汉武帝组织人力到西域屯田；三国时期的曹魏组织农民和士兵大规模垦荒屯田；之后从西晋到隋唐，占田制、均田制都是鼓励开垦荒地的土地政策；明清时期也是一样，减免赋税，鼓励垦荒。

所以，历史上但凡聪明的皇帝，也就是我们所说的明君。无一不是把百姓“饱暖”掌握的恰到好处的帝王，但按照历史唯物主义来看，帝王这种做法也无可厚非，这也是治国之道的一种。

但是来自后世的王孚明却不怕，只要国家富强，大不了到时来个还政于民便是，对权力，他还真没什么好留恋的。

看着下方三百余考生，这些都是通过了录取考核的士子，王孚明再次把两道考题的含义对他们讲解了一遍后才说道：“诸位都是从一千二百余考生中脱颖而出的佼佼者，就算我不说，想必你们也看出来了，我大明国是从底层百姓杀出来才立国的，所以我们更偏向于务实，对百姓务实。”

不过百姓闲下来也不是一件好事，到时一生乱，处理起来也麻烦。

而让他们动起来要做的事，对他们来说也是好事，兴修水利道路是为了他们方便，组织开荒是让他们手中的土地更多一些。

生命不息，开荒不止。

“有能力，当个好官，当个清官，我能保证，你们一定能步步高升，但是如果你们要做一个贪官污吏，那我也能保证，你们一定会死得其所。”

“你们记住，百姓的眼睛是雪亮的，他们的报复心也是很强的，我们这次被宋朝官逼民反，其中的过程想必你们也听说了，贪官污吏是什么下场估计你们也知道了，你们要贪，要祸害百姓，我也不会阻止你们，只是事发后，我会把你们交给百姓，我相信，那时他们会手撕了你们的。”

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