在军事上，他改变父祖两代以武力征服天下的做法，裁减军队，明法息民，让更多的百姓安于生产，创造财富，以增加国家的财政收入。

在对外关系上采取和平稳定的外交政策，对边境争端主要采用和平谈判的办法解决，尽量避免武装冲突。

手下一见祝融，就推举祝融做楚国君主。

穆王便联合楚国攻徐。破徐国后，穆王封他的儿子嬴宝宗到彭城为徐子，继续管理徐国。

穆王赶紧派人送祝融前去相认，果然就是原来手下。

周恭王继位后，对治国的策略进行了很大调整。

在南征取得成就后，穆王仿照祖先，在涂山会合诸侯，巩固了周在东南的统治。

统治阶层的老毛病犯了，穆王换成周恭王。

在政治上，他废除原来的“土地国有，分封臣下”的旧制度，施行土地私有制允许土地自由买卖。

但是，在许多场合又不得不维持着天子的架子。

如为了表示赏罚分明，周共王不得不将都城附近的土地陆继分封给诸侯和大夫，使自己直接支配的地域越来越小，收入越来越少。周王朝的国势开始衰落。

国家按规定向土地所有者收缴税金。这是西周王朝首次把土地私有合法化。

国家稍微稳定，君主开始胡闹。

一次周恭王出游到泾水边上，当时密国国君密康公跟随周共王出游。

周恭王继位时，国家因周穆王远游，耗费了巨量财富，使得国家财政十分空虚，经济上渐渐难以支持。

我说又是一个美人误国。女娲说都是你们男人争权夺利。

周恭王换成周懿王。

成康昭穆时期，边境戎狄一直被压制，而周懿王即位后，他们不断侵犯西周，甚至数次抵达京畿所在，证明此时西周国力衰落的很厉害。

北方的狄人严狁入侵西周的发祥地宗周，疯狂抢劫周人的财物，还杀死许多西周百姓。

周懿王

边关守军出击，反而被严狁军队击败，敌军乘胜追杀周军，一直攻至岐山。

岐山离王都镐京距离不足二百千米，岐山的安危直接影响着镐京。

岐山守军一面坚守关隘，一面接连向朝廷告急。

周懿王姬囏急忙挑选国中精兵，同时征调各诸侯国军队联合出兵，北征严狁，保卫岐山。

周懿王命虢公统帅六师讨伐严狁，大军进至凤翔一带，与严狁军相遇，双方展开激烈的战斗。

经过数日交战，严狁军被击败，逃归本国。周军在后追杀，迫使严狁人一直逃往太行山。

由于多次遭受外敌入侵，周懿王感觉到军队建设的重要性，没有强大的军队既不能约束国内的诸侯，也无法抵御强大的外患。

于是周懿王根据我们的建议下令加大国防建设的投资，征招国中青壮年参军入伍。他任命虢公为主管军队的最高领导，扩大军队编制，加强军事训练。

位于周王朝西方的犬戎长期和周朝不睦，周穆王时曾经两次征讨。

随着周王朝国力的衰退，来自西北方的威胁再次严峻起来。

周军强大以后，周懿王亲自检阅这支威武之师，产生了征讨四方称霸天下的野心。

懿王命虢公率师北伐犬戎，结果大败而归。

伏羲说国力衰弱是由各方面原因造成的，而统治者自身问题是重要原因之一。

懿王迁都

周懿王任命益公牧统辖百事僚。

在任命辞中说：官僚骄横淫奢，不顾先王制定的律令乱行暴虐，残害小民，结果引起小民反抗，危及己身，都是咎由自取。严令益公牧要按先王政令办事，明察确断，以律量刑。

伏羲说这说明周懿王认识到当时政治混乱的局面，有整顿朝纲之心，

周懿王并未能扭转颓势。虢公奉懿王命率领周师北伐犬戎，结果大败而归。

虽然周懿王治国能力欠佳，不过还是在一定程度上有效控制着周王朝的政权。

懿王命益公征眉国。益公获胜，归京向懿王报捷，并报告眉国酋长敖即将前来朝拜周王。

周懿王委命吕服余接替备仲，统辖周六师，赐六师将服；命申承其祖大祝之职，管辖丰人兼九戏祝。

这年冬，西周遭遇特大自然灾害，暴雨和冰雹袭击王都槐里。

有许多家畜和家禽被冰雹打死，继而寒流猛增，天气奇冷，连嘉陵江和汉水都封冻。

有的人来不及防寒，竟被活活冻死。

接着出现了“天再旦”的天文现象，即在一天之内，接连出现两次天亮，实际上“天再旦”就是日出之后发生了日全食。

世人崇信天象，周懿王心中有一个阴影始终挥之不去，总觉得国都镐京对他不利。

经过反复思考，他决定将国都迁往他处。

周懿王亲自选定新都为镐京西北的犬丘，认为此地处于周人的祖源岐周与宗周镐京之间，是最佳的建都之处，下令在全国征调工匠，采办建筑材料，择日开工营建新都。

犬丘的宫殿还没有完全建造好，周懿王就迫不及待地下令迁都，“天再旦”的阴影始终笼罩在他心头，他感觉多呆一天就多一分危险。

在他的催促下，大臣们只好跟着他一起迁往新都。迁都后，周懿王将新都命名为槐里。

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密康公不听母亲的劝告，没有献出那三位女子。

周恭王派兵灭亡密国。

恰逢有三位女子来投奔密康公。

密康公的母亲隗氏说：“你一定要把她们献给君王。野兽够三只就叫‘群’，人够三个就叫‘众’，美女够三人就叫‘粲’。”

周恭王

“君王田猎时，不敢猎取成群的兽；诸侯出行时，对众人也要谦恭有礼，君王娶嫔妃不娶同胞三姐妹”隗氏继续说。

“那三个女子都很美丽。那么多美人都投奔你，你有什么德行承受得起呢？”隗氏继续劝导。

“君王尚且承受不起，更何况你这样的小人物呢？小人物而拥有美物，最终准会灭亡。”隗氏最后警告。

平定徐乱后，穆王继续东进，抵达九江，应祝融要求开始南征。

通过巡游征伐，周穆王使东南许多方国和部落归顺于周的统治，对周王朝的发展具有积极意义。

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