汉朝廷的财富，也随之日益集中于大的土地拥有者，豪族大姓，皇亲国戚的手中，致使汉朝廷积弊很深，豪族势力尾大不掉，改制措施阻力重重，一直无法顺利实施。

想到这些窘迫的问题，王莽忧上心来，喃喃自语道:

加之大新王朝的新式货币，技术含量不高，十分容易盗铸，小钱与以前的“大钱五十”这两类货币，又没有什么信誉可言。

因此，上至王公贵族，下至黎民百姓，都十分抵触和排斥大新王朝铸造的这些新式货币。

天下的贤明士大夫，都看得明白，非常清楚，新王朝的货币改制，违背流通交换的规律，新王朝想当然地发行的新式大额货币，货币的轻重、币值，都并不合适交换流通的规律，对交换流通极端不利。

土地兼并和买卖奴婢问题的日益严重，带来的最最明显的影响，就是纳税的国家户口大幅减少，从而使国库和皇家内库的收入，也急剧减少，宫廷和朝廷的开支，越发变得捉襟见肘。

王莽的货币改制，最终成为了大新政局动荡，民不聊生的一个重要原因，酿成了天怒人怨，社会混乱，王朝动荡的危险局面。

然而，王莽刚愎自用，固执己见，却始终并不承认自己的货币改制存在诸多问题，而是陶醉于新式货币铸造发行成功的喜悦中。

“朕一心为公，以天下兴亡为己任。为什么朕就不能够大刀阔斧的改制，触动既得利益者的利益，为天下百姓谋利呢？

王莽久在汉朝廷任职，其实很早很早以前，他就已经意识到了大汉朝廷存在的危机以及危机根源之所在。

汉朝廷末年以来，土地兼并和奴婢买卖问题，已经日益严重，严重影响了朝廷赋税的征收，百姓的生活，社会的安定，拖累了大汉国运的昌盛。

朕蒙天帝的恩宠，赐予朕无穷的智慧和勇气。

既然朕已经下定决心，就一定要兴利除弊，改革前朝的弊病，创造一个崭新的帝国。

哪怕是各个利益阶层，竭力反对朕的改制，朕也要不为所动，锐意进取。

未央宫王路堂里，大新皇帝王莽又开始殚精竭虑地思考，如何除旧立新，解决紧迫的国家衰颓问题，制定长远的治国方略了。

朕爱民如子，与百姓唇齿相依，长期以来，一直密切关注着天下百姓的生活。

无地少地百姓的窘困生活，奴隶婢女的悲惨处境，一直牵动着朕仁慈善良的心灵。朕为此忧心忡忡，寝食难安，常常辗转反侧，夜不能寐。

朕研读古代圣贤的典籍，知道古代王朝，一个农夫分田一百亩，按收成的十分之一交纳租税，就能够使国家丰裕，百姓富足，天下安宁。

为圣朝歌功颂德的舆论，也大兴起来了。

朕十分敬慕这一天下大同、百姓安乐的盛景，决心效法先贤的英明治理，进行改制。

可是朕发现，到了秦王朝以后，历代君王为了一己之私，开始带头破坏圣人的英明制度，开阡陌、废井田，并吞土地的现象日益加剧。

人们的贪婪之心也不可遏制，道德堕落，奸诈卑鄙的行径，也随之发生了。

由此导致的严重问题是，强者占田数千亩，而贫者竟没有一丝立锥之地。

朕深为叹息，大感不平，为穷苦百姓的遭遇忧心如焚。

豪强大族们又与官府勾结，借助官吏的力量，设置买卖奴婢的市场，把奴婢与牛马一道，关闭在栅栏之内，被地方官吏和豪强恶霸们控制，专横地裁决他们的命运。

这些暴虐悲惨的举动，违背了天地之间的生灵之中，人类的生命，最为宝贵的原则。朕对此十分痛惜哀怜。

汉王朝建立以后，休养生息，减轻土地税，按三十分之一征税。

但是，经常有代役税等额外的赋税增加，就连病残而丧失劳动力的百姓，也都要足额交纳赋税。

百姓凋零，无法生存，被迫流离失所，成为流民，惨死四野，朕哀伤同情不已。

加以土豪劣绅的侵犯欺压，利用租佃关系掠夺百姓的粮食和财物。

于是，汉朝廷名义上按三十分之一征税，实际上征收了百姓十分之五的重税。

重重的苛捐杂税之下，百姓唯有累死在烈日酷寒之下，也不得安宁。

富人财主之类的豪门大姓，他们的狗马，也有吃不完的粮食。

因而这些豪族大姓，骄奢淫逸，变得越发桀敖不驯，目无法纪。他们违法乱纪，为非作歹，争作邪恶的事情，可谓罄竹难书，多得不胜枚举。

穷人却吃不饱酒渣糠皮，因贫困而作小偷、强盗之类邪恶违法之事的，也是层出不穷，难以数尽。

他们都陷于犯罪的罗网，刑罚因此不能搁置不用，牢狱中常常人满为患。

朕痛惜哀叹，接受禅让以后，就对天发誓，要扭转这些凄惨的现实，建立一个大同世界。

长期以来，朕认真探究，产生那些严重弊病的根本原因之后，越发为天下百姓的疾苦而忧心如焚，食不甘味，睡不安寝。

朕崇尚爱民如子，天下大公的美德，对以上种种严重弊端，朕忧虑成疾，常常对天发誓，要为天下百姓谋福利，改革以上的社会弊病。

现在朕决定，立即颁旨，实施改变那些弊端的改制措施。

从即日起，新王朝将把全国的所有田地，统统收归国有，重新进行分配，改名叫‘王田’，奴婢改命为‘私属’，都不准自由买卖。

天下百姓，那些家庭人口中，男性人口不满八人，可是占有的田亩，却超过了一井（九百亩）的人家，应自觉自愿，把自己家里多余的田亩，分给他们的亲属、邻居和同乡亲友，达到公平合理拥有土地的目的。

原来家里没有田地，或者拥有田地不足数，现在应当按照朝廷的有关规定，可以分得田地的平民人家，就按照朝廷分配土地的有关规定，公平合理地加以重新分配，由官府分给他们应有的土地。

朕颁布圣旨，明令天下，敢有公开地反对井田制的实施，毁谤这种圣人首创的土地国有制度，无视朝廷的法令法律，非议朝廷井田制的实施措施，煽动和惑乱民众闹事的，朕将下旨，依照法律，把他们流放到四方极远的地方去进行安置，惩罚他们的罪行。

朕让他们这些胡言乱语，妄议朝廷之辈，违法乱纪，为非作歹之徒，去与魑魅魍魉、妖魔鬼怪作伴为伍，如同朕的始祖舜帝，惩罚四凶的旧例一样。”

王莽的土地改制诏书一发布，立即激起了很大的反响，有人欢喜有人愁，成为了百姓热议的话题。

天下无地少地的穷苦百姓，是一片欢腾，大声叫好。那些无地或少地的百姓，他们额首称庆，奔走相告，齐声赞颂王莽新王朝的善政。

而豪族大姓，贵族王侯，有的坐观局势，有的蠢蠢欲动，有的冷眼旁观，漠然置之。

那些官僚地主，地方豪族和大土地所有者，貌似镇定，实际上一个个都忐忑不安，心里没底。

他们利用自己与官府、朝廷的关系，急谋与皇亲国戚，大臣官吏商议对策，寻找自保的良策。

王莽的土地改制诏书突然一发布，就连国师刘歆，太中大夫严尤等王莽身边的亲信大臣，都大吃一惊，没有想到一向优柔寡断的王莽，这次会这样果断决策。

少阿、羲和、京兆尹、红休侯刘歆，十分清楚王莽的心思，急忙与太中大夫严尤商量道:

“哎呀，伯石大人，大事不好。

陛下的土地改制措施，太过激进，恐怕会难以进行下去，臣一定要努力劝止。

朝廷施行井田制的土地国有制度，施行这个土地改制措施，表面看起来，保障了下层无地少地百姓的利益，似乎全是利国利民的善政。

实际上，皇帝的本意，恐怕并不在此。

吾实在担心，如果打着土地国有的名义，欲把天下的土地和财富，通通变成为皇帝陛下的产业，恐怕就会触怒豪族大姓，招惹众怒，得不偿失啊！”

太中大夫严尤也赞同刘歆的意见，忧心忡忡地说道:

“国师大人忧虑得对。

最近一些日子以来，陛下诸事顺心，一帆风顺，感觉十分良好，不再将国师大人和在下的意见，看在眼里了。

土地改制这样的国家大事，陛下居然也不征求我们的意见，将我们撇在一边，难道陛下已经冷落我们了吗？

陛下的土地改制措施，严重损害了豪族大姓的根本利益，令人忧心啊！

陛下的土地改制措施公布以后，那就开弓没有回头箭，没有回旋余地，只有硬着头皮上了。

如果大土地所有者抗拒圣旨，带头违背改制法令，那恐怕就会天下大乱；

如果无地少地的百姓，根本不能够分得土地，穷苦百姓，没有得到实实在在的恩惠，到头来，恐怕天下百姓就会非议皇帝的改制措施，明是利民，为天下百姓谋利，实是变相地剥夺那些土地所有者的土地和财富啊！

陛下这样的改制措施，太过激进，没有循序渐进，将会两头不讨好，彻底丧失人心，召来百姓的怨恨啊！”严尤也忧心忡忡道。

“伯石大人分析得很对。

子俊以为，实际上，更大的危机，不仅仅在于平民百姓的不满和怨恨啊！

像皇族宗室，刘氏家族，皇亲国戚，那样一些有钱有势，土地广大的豪族大姓，才是陛下最大的忧虑啊！

要让豪族大姓，皇亲国戚们，带头遵守法令，分割自己的土地，甚至失去他们的土地，他们心甘情愿吗？

当年，大司空师丹大人的土地改制功亏一篑，就是皇亲国戚、豪族大姓的阻挠所致。

子俊可以预料，豪族大姓，皇亲国戚们，肯定不会心甘情愿地接受朝廷的宰割，心悦诚服地放弃自己的土地权益的。

这些豪族大姓，皇亲国戚们，家族人口众多，依靠广大的土地收入得以生存。如果他们失去赖以生存的土地，最终将同普普通通的平民百姓一样，陷入困顿与凋敝之境。

他们肯定不愿意这样做的。

为了自保，为了维护他们各自家族的利益，谁能够保证，那些豪强大姓们，不率先暗地里或公开地群起抗拒改制措施呢？

难道他们不会想尽千方百计，规避法令法律的制约和限制，阻挠新法的实施呢？

当初，陛下不听伯石大人的意见，实施钱币革新之时，就已经出现了这样的苗头。

可是，我们的至尊陛下，却盲目乐观，一直没有预料到这些可能出现的重大危机。

如果朝廷的新政，发布的政策、法令，不能够充分考虑照顾到朝廷各阶层的利益，势必造成新的分配不均，引起了天下人的公愤。

不仅仅是像刘氏旧皇族那样一些大姓，豪族地主，会因为朝廷剥夺了他们的土地和财产，而不满意皇帝的土地国有政策。

就是那些无地少地的小民百姓，也会因为，并没有得到朝廷所宣称分配的，真正的土地和财产等实惠，也会对新王朝的出尔反尔，不信不义，怨声载道，愤愤不平，甚至奋起反抗，发泄怨恨。

子俊以为，这才是陛下应该深深忧虑，着力考虑，立即解决的大问题。”

刘歆说到这些，严尤不禁悚然一惊，赞同道:

“国师大人分析得很对。我们必须立即进宫，把这些利害关系，禀告至尊。

如果土地改制激怒了天下官僚豪族，忽悠了天下百姓，激起民变，引起叛乱，那就悔之晚矣！”

少阿、羲和、京兆尹、红休侯刘歆，与太中大夫严尤一道，急急忙忙地赶到未央宫王路堂，将他俩的不详预感，告诉了王莽。

王莽沉思了一会，对刘歆、严尤说道:

“两位爱卿，多谢你们的提醒。

朝廷最近颁布实施的土地国有政策，一定会产生强大的冲击力量。

朕忧心国家凋敝的现实，锐意革新，的确公布改制措施有些草率急迫，考虑不周，有些操之过急了。”

然而，王莽迷信皇权的威力，依然执迷不悟，相信自己的智慧和能力。

“的的确确，朝廷最新发布的这些土地国有的改制政策，会损害一些大土地所有者，那些豪族大姓们的利益，甚至引起他们内心不的满情绪和强劲的反弹，遭致他们的竭力反对和公开抗拒。

但是，只要努力地去做做他们的工作，借助皇权的力量，依靠大臣官吏的努力，尽力地说服他们顾全大局，怎么不能够摆平这一切问题，让大家心服口服，心甘情愿地接受朝廷的旨意呢？”

王莽终于从担忧中恢复了过来，镇定自若、神色淡淡地对刘歆、严尤说道。

“不然，陛下。”

太中大夫严尤继续进谏道，“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。土地改制，收归国有，涉及豪族大姓们的重大切身利益，恐怕说服他们，不太容易。”

“多谢爱卿的提醒！土地改制，收归国有，是朕的国策，是先贤已经证明了的稳定国家良策，不能够轻易改变。

实际上，做任何事，都是存在风险，不可能一帆风顺的。

何况朕施行土地国有的改制措施，是造福于万千百姓，是为了创立惊天动地的帝国千秋伟业呢？

朕已经想到了一个万无一失的应对之策。

当初，朕剥夺前朝宗室的爵位和封地，不是也怨声载道，阻力重重，最终也顺利实施了吗？

普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。朕一声令下，谁敢抗拒呢？何况朕的改制措施，是为了帝国的长治久安，为了天下万千百姓的根本利益呢？

那些胆敢阻挠朕的治国大计，阻挠改制新政实施，抗拒土地国有的，朕对天发誓，将把他们辗得粉碎。”

国师刘歆，太中大夫严尤，见王莽依然执迷不悟，对他们的提醒并不重视，只得怏怏不乐地退了下去。

“哎呀，陛下刚愎自用，急躁轻率，自以为是，恐怕至死也不能够改变他那唯我独尊，喜欢折腾的毛病啊！

恐怕陛下永远也不愿意想到，陛下的治国方略，他的改制措施，很多是骚扰天下百姓的行径，没有任何意义啊！

哎，但陛下自以为是，执意如此，我们这些做臣子的，又能够怎么样呢？”

太中大夫严尤沮丧不已，无可奈何地叹息着，对国师刘歆感叹道。

太中大夫严尤的话，说中了王莽的本性。

王莽的土地国有改革，面临巨大的阻力，还没有能够顺利地实施下去，并取得一定的成效，王莽又急吼吼地开始实施既定的外交战略，再次肆意折腾，准备改换蛮族王侯的爵位称号了。

转眼间，就到了始建国元年（公元9年）的秋季，眼见诸事顺利，王莽改制的信心更足了。

为了镇抚全国，维护新兴朝廷的治理，王莽特别颁布符命图谶四十二篇，并派遣五威将王奇等十二位钦差大臣，到全国各地，去宣传新王朝治理的伟大功德和新王朝的改制措施，稳定全国。

王莽还下旨更换官吏诸侯的印信，收缴当初汉朝廷颁发给各级官吏王侯们的印信，颁发新王朝的新印信，借以安抚百姓，稳定人心。

王莽一心一意，将改制成功的希望，寄托在贯彻实施改制措施的大臣们身上。

因此，王莽对五威将王奇这十二位代表皇帝出巡的钦差大臣，特别宠信，给予了他们无数的特权。

王莽让五威将王奇等十二位钦差大臣，宣讲的那些符命图谶指令之中，有德祥类的五篇，符命类的二十五篇，福应类的十二篇。

五威将王奇等十二位钦差大臣，毕恭毕敬地捧着王莽编造的符命，携带着各式各样的印信，分别到达了全国各地甚至边塞诸郡，去宣扬新王朝的盛大恩德，颁布新王朝的政策和改制措施。

十二位钦差大臣出巡之时，都坐着套有六匹母马，绘有天文图象的乾文车。他们每个人的背上，都插着锦鸡的羽毛，服装佩饰，新奇华丽，出行时，一个个威风凛凛，不可一世。

每一位五威将的下面，王莽还给他们各设置了五个次帅五威帅。五威将手执符节，五威帅则手举着旗幡，作为前导。

十二位钦差大臣到全国各地，去颁布新王朝的圣旨时，地方官吏，无不恭恭敬敬地接送奉迎。

这十二位钦差大臣，东行的五威将，巡视到了玄菟郡、乐浪郡、高句丽郡、夫余郡等地。

南行的五威将，则巡视到了新王朝的南部边塞。五威将经过益州郡时，还秉承新皇帝王莽的旨意，把南方边塞的蛮族首领“句町王”，降级改封为了“句町侯”。

西行的五威将，则巡视到了西域诸国，把西域诸国国王，降级改为了侯爵。

北行的五威将，则巡视到了匈奴汗国的王庭，授予匈奴汗国单于印信，更改了汉朝廷印信的文字，去掉“玺”字改称为“章”。

在汉朝廷的礼制礼仪制度里，王爵的印信为“玺”，而侯爵的印信为“章”。实际上，就是把匈奴汗国单于的待遇级别，整整降低了一个等级。

在新王朝的强大压力下，各地官吏、诸侯、蛮族酋长等不得不表示顺从。

王侯及以下的官吏，更改官职爵位名称的，中原以外到匈奴汗国、西域诸城邦和远方的蛮夷部落，都被五威将就地授予了新王朝的新印信，并收缴原来汉朝廷颁发的旧印信，送回京师。

可是，虽然王莽接受禅让，建立了新王朝，但没有经历暴风骤雨的巨大变革，积弊太深，大臣们贪赃枉法、违法乱纪的恶习难改。

那些秉承王莽这个大新皇帝旨意的钦差大臣五威将帅们，一个个都秉承了前朝大臣官吏的恶习，每一个钦差大臣都贪赃枉法，腐朽颟顸，借机敛财，令人丧气。

五威将王奇等十二位钦差大臣，并没有像大新皇帝王莽所殷切希望的那样，去传播大新王朝惩治贪腐，锐意改制的决心，带来官场的革新气息。

这十二位钦差大臣，不仅没有给王莽的新王朝带来好运，反而挑起了新的事端，激发了新的矛盾冲突，王莽有些始料不及。

王莽没有想到，就在五威将帅等钦差大臣巡视北方边塞，授予匈奴汗国单于新印信，收回大汉王朝授给匈奴汗国的旧印信之时，会激起匈奴汗国君臣的不满和怨恨，并最终挑起了北方边塞的骚动和战乱。

新皇帝王莽得到五威将帅的报告以后，非常担心和忧虑，开始与太中大夫严尤等大臣一道，谋划防范匈奴汗国的决策。

汉朝廷的官吏百姓都非常清楚，新王朝的建立，名义上是接受汉皇帝的禅让，实际上是依靠狡诈的权谋和各种阴谋诡计，才最终夺取大汉朝廷的皇权的。

新皇帝王莽，当然最明白这一点。所以王莽十分担心，常常忧虑自己部下的大臣，也仿效自己，如法炮制，篡夺新王朝的权力。

为了严密防范部下大臣贵族以及平民百姓的反叛，王莽决定，减轻三公四辅，九卿等重要大臣的权力，任命王氏家族的子弟掌管军中以及宫中大权，任命亲信的大臣，担任监察机构的首脑，监视文武大臣的一举一动，钳制官吏百姓的言论，实行恐怖统治，以镇抚全国。

王莽下旨，任命自己的亲信大臣统睦侯陈崇，担任司命一职，直属于皇帝，对皇帝负责。

统睦侯陈崇，当初依靠向王莽歌功颂德，力捧王莽上位而受到王莽亲信。

得到皇帝的任命以后，统睦侯陈崇欣喜异常，发誓效忠皇帝，王莽十分满意。

司命的主要职责，就是负责监视上公及上公以下的所有朝廷大臣。

这样安排布置以后，王莽依然不放心。

于是，王莽又任命说符侯崔发等亲信大臣、宗室子弟，分别担任中城四关将军，全权负责京师十二道城门，跟绕溜、羊头、肴黾、汧陇等四方镇的防务。

为了加强统睦侯陈崇，说符侯崔发的威严和权力，王莽特别下旨，在两人的官衔前，加上了“五威”二字，以威慑群臣和百姓。

王莽还特别颁布策书，召见“五威司命”统睦侯陈崇，勉励陈崇说道:

“啊，你陈崇，请听好牢记。

不听君王指挥，是动乱的根源；严重的奸诈狡猾，是盗贼的本性；铸造伪币，是妨害币制的行为；骄奢过度，是凶恶的开端；泄漏宫中和尚书的事情，是‘机密不能保守，就会妨碍成功’的大罪。

在朝廷接受皇帝的封爵，却到私人之家去谢恩。用人之权，就会从皇帝的手中旁落，朝廷的统治也就荒废了。

上述六条，是国家的根本大计。因此，朕倚重你为五威司命，负责纠察各级官吏，维护皇权权威。

‘对弱者不吞并，对强者不妥协，不欺负孤单之人，不畏惧强暴之人’。这就是朕对你的要求。

请五威司命爱卿，遵从皇帝的命令，在朝廷上督导众臣，达到君臣和睦的美好境界。

五威司命爱卿，望多多努力，不辜负朕的信任！”

“五威司命”统睦侯陈崇听了，感激涕零，急忙向王莽宣誓效忠。

王莽又亲自书写策书，召见说符侯崔发，勉励说符侯崔发道:

“你，说符侯崔发，请牢记朕的叮嘱。

‘关闭好各道门户，击柝巡夜，防备盗贼。’就是你的重要职责。

朕认命你，任五威中城四关将军。如果京城能够秩序井然，那么全国各地，就会愉快地效法。

只要做到了这一点，这就是你的突出成绩，愿君努力！”

符侯崔发听了，也是激动不已，急忙痛哭流涕地表达自己的忠心。

王莽亲自书写策书，召见明威侯王级，鼓励明威侯王级说道:

“你，明威侯王级，绕矲（溜）之坚固，南临荆楚。你任五威前关将军，应发扬勇武精神，奋力守卫，在前面显威。

如果你能够如此，这就是你的突出功绩。”

王莽亲自书写策书，召见尉睦侯王嘉，鼓励尉睦侯王嘉道:

“你，尉睦侯王嘉，羊头山之阻塞，北临燕赵。你任五威后关将军，要凭借壶口之险去出击，在后面进行安抚。

如果你能够如此，就是你对帝国的突出功绩。爱卿勉之！”

王莽亲自书写策书，召见掌威侯王奇，勉励掌威侯王奇道:

“你，掌威侯王奇，崤山和渑池之险，东临郑、卫。你任五威左关将军，要在函谷关排除危难，在左面控制威权。如果你能够如此，就是你的突出功绩。爱卿勉之！”

王莽最后亲自书写策书，召见怀羌子王福，勉励怀羌子王福道:

“你，怀羌子王福，汧山和陇阪之险阻，西临戎狄。你任五威右关将军，要据守在成固，在右面安抚羌戎。如果你能够如此，就是你的突出功绩！爱卿勉之！”

明威侯王级、尉睦侯王嘉、掌威侯王奇、怀羌子王福等王氏家族子弟，被放到重要的大臣位置上，大家都感激涕零，誓死效忠皇帝。

王莽又下旨，派遣五十个谏大夫，担任铸钱使节，分别到全国各郡国，去监督铸钱工作。

然而，新王朝的贤明士大夫严尤等，都十分清楚，王莽出生于皇亲国戚、豪族大姓之家，一直身在上层，根本就不了解下层百姓的疾苦。

继位以后，新王朝积弊很深，矛盾重重，王莽一心慕古，也不愿意去深刻剖析社会矛盾尖锐的深层次原因，并寻找良策，予以根本解决。

结局可想而知，王莽煞费苦心的防范反叛，一心改制的措施，并没有达到预想的结果。

始建国元年（公元9年）四月之时，原徐乡侯刘快与胞弟真定人刘都等人，也谋划起兵，反抗王莽的治理，被王莽及时发觉剿灭。

王莽如临大敌，下旨将所有与徐乡侯刘快与胞弟刘都反叛有牵连的人，统统处死。

一波未平，一波又起。

不久，始建国元年（公元9年）的年末，长安城里一个疯狂女子刘碧，在常安的大路上，突然大声呼喊，吸引了很多的百姓的围观。

刘碧当着众人，大声怒叱王莽道:

“王莽这个奸贼，背弃旧日的主人，篡逆夺位。高皇帝已经大怒，向我托梦，怒喝，‘赶快把国家还给我！否则，九月必定杀死你！’”

常安官吏得到报告，如临大敌，急忙逮捕刘碧，并向上面反映。

王莽闻听刘碧的疯狂言语，惊恐不安，立即下旨，以妖言惑众的罪名，审判杀害了刘碧。

有关部门的主管人员，掌寇大夫陈成等大臣，也因为这个刘碧的妖言惑众事件，而主动要求引咎辞职，被免职离任。

一连经历两次事件，王莽越发心惊胆战，决心加紧防备。

“如此看来，朕的新王朝的治理，还没有得到天下百姓的认可，天下百姓还留恋前朝，对朕新兴的大新王朝，并未心悦诚服。

官吏百姓并未像自己亲信的大臣所奖赏的那样，已经对新王朝心悦诚服，有着拥护，而是充满疑虑，甚至排斥。

朕要时刻防备，阻止怨恨不满的情绪，不断加剧，严惩破坏改制的叛贼。”

王莽意识到这一点，更加提心吊胆，胆战心惊，担忧各地诸侯豪族百姓反叛的心理，越来越盛。

不久，王莽就正式颁布诏书，发布实施国有、废除奴婢买卖的国策说道:

“布告天下:

朕要把天下土地，通通收归国有。土地、奴隶、婢女等，都不可以自由买卖，恢复圣明的周王朝的井田制度。

如此，天下归公，一统天下，朕何忧百姓不富，黎庶不归，天下不宁呢？”

大新皇帝王莽也许一辈子也不会想到，他的一厢情愿，由上而下的货币改革，有可能完全达不到他预想的目的。

王莽就这样独自思索，在心中设计好了大新帝国改制的宏伟方案。

王莽心急火燎，迫不及待，已经等不及与自己的亲信大臣，认真细致地商讨，详尽的改革措施了。

他决定当机立断地下诏，宣布实施土地国有、废除奴婢买卖的重大改革了。

市场交易买卖之时，他们依然在暗地里使用、并且储存大汉朝廷的错刀币、契刀币、五铢钱等。

新王朝的货币改革，最终就这样成为了疯狂掠夺人民财富，攫取天下财富为王氏家族等大豪强所有，聚敛天下的财富的工具。

阅读巨变岁月之布衣天子最新章节 关注https://www.smrhm.com/article/59447.html