其时，王莽正焦头烂额，对内忧外患恐惧不安。

得知匈奴汗国单于栾提舆，主动派人示好，王莽十分高兴。

但得道多助，失道寡助。

新王朝平叛的官军，不仅未能获得任何决定性的胜利成果，反而因为在讨伐流民时，官军官府肆意地掠夺和残害百姓，反而加剧激发了各种社会矛盾，加速了新王朝的覆灭。

王莽越来越感受到流民军的严重威胁，不断地下旨，派遣使者，征调各郡、各封国的官军，前去讨伐流民的军队。

新王朝终于迎来了一次，与匈奴汗国改善关系的大好机会。

天凤五年（公元18年）年末，匈奴汗国十九任单于乌累若鞮（di）单于栾提咸突然去世。

不久，兄终弟及，十九任单于单于栾提咸的弟弟左贤王栾提舆，继承单于之位，成为匈奴汗国二十任单于，称为呼都而尸道皋若鞮单于。

王莽立即下旨，派和亲侯王歙，与匈奴汗国的使节大且渠“奢”等人，一同到制虏塞下，去迎接伊墨居次栾提云、须卜当夫妻两人。

为了稳定自己的单于地位，加之贪图中原新王朝给予匈奴汗国的厚重赏赐，栾提舆主动向新王朝示好，把新王朝作为自己的有力后援。

栾提舆于是派遣自己部下的亲信大臣大且渠“奢”，与伊墨居次栾提云（王昭君长女）的妹妹（王昭君幼女）的儿子醯椟（xi du）王，做匈奴汗国的使节，一同到新王朝的首都常安，去向新王朝进贡奉献，打算继续恢复、保持与新王朝的友好关系。

和亲侯王歙，与匈奴汗国的使节大且渠“奢”等，与他们栾提云、须卜当夫妻会面，准备一道协商，新王朝与匈奴汗国两国的关系问题。

然而，王莽的心里，心存芥蒂，一直对匈奴汗国当初对他的冒犯耿耿于怀，心怀怨恨。

此刻，王莽又再次鬼迷心窍，决心抓住机会，继续实施他从前制定好的分裂匈奴汗国的国策。

栾提舆刚刚继位之时，单于之位并不稳定。

“新王朝皇帝这个篡逆之贼，不讲信用，竟然敢欺骗和愚弄我们匈奴汗国，真是是可忍孰不可忍。本单于对天发誓，一定要报复新王朝，洗雪羞辱。”

自此以后，新王朝与匈奴汗国再次决裂。

当初，在新王朝和亲侯王歙等使节，准备与匈奴汗国的使节大且渠“奢”等人举行会盟之前，前大司马严尤等贤良士大夫，有远见的大臣，就早已经明了王莽分割匈奴汗国的国策，知道了新王朝的阴谋诡计。

严尤曾经与大司徒椽范升私下交流道:

“大司徒椽大人:

老夫以为，新王朝作为北方群蛮首领，又是一个大国，只宜用恩德信义去降服，不应该单纯运用阴谋诡计去应对。这样做，恐怕会因小失大，得不偿失，非常不妥。”

大司徒椽范升赞同道:

“严大人言之有理。兵法云，不战而能屈人之兵，乃为上计。臣也曾经恳切地劝谏过陛下，阻止朝廷实施这个不恰当的战略。

可是，陛下刚愎自用，自以为是，不听诤言，对自己的的策略自鸣得意，自我欣赏，根本就听不进我们的劝谏。

陛下不顾劝谏，继续我行我素，实施他自以为得计的既定国策。

我们作为臣子，也不知道究竟应该怎么办呢？”

严尤与大司徒椽范升皆叹息不已，也不知道如何去阻止王莽犯错，只好听任王莽的一意孤行。

栾提云、须卜当夫妻，被新王朝将士，顺利押解到了新王朝的首都常安。

王莽大喜过望，立即下旨道:

“栾提云、须卜当夫妻，忠于大新皇帝，兹封须卜当为匈奴汗国的‘须卜单于’。

朕当按照此前的设想，出动朝廷的大军，护送‘须卜单于’，回归到匈奴汗国，继承单于之位，以实现朝廷制定好了的分割、瓦解匈奴汗国的计划。”

然而不久，新王朝各地民变风起云涌，内忧外患局势的越发严重。

新王朝讨伐匈奴汗国的大军，最终也无法集结，护送‘须卜单于’，回归到匈奴汗国，继承单于之位，就成为了一句空话。

王莽分割匈奴汗国的计划，得不偿失，最终不仅根本就没有希望顺利实施，而且在北方边塞，平添了匈奴汗国这样一个非常强大的敌人。

匈奴汗国的二十任单于呼都而尸道皋若鞮单于栾提舆，闻听栾提云、须卜当夫妻，被强行送往京师常安，并被新皇帝任命为须卜单于，准备与自己这个匈奴汗国大单于分庭抗礼的消息以后，怒火万丈。

栾提舆对新王朝君臣种种背信弃义的阴谋诡计和卑劣手段，恨之入骨，发誓报复，他咬牙切齿地对着部属臣子们发誓说道:

“诸君:

新王朝君王本是汉王朝外戚，利用阴谋诡计和卑鄙手段，篡夺刘氏皇位，来历不正。如今又无端挑起中原王朝与匈奴汗国矛盾，可谓天人共愤。

如今，新王朝君王又背信弃义，扰乱我匈奴汗国规矩，妄自册立臣属须卜当为须卜单于，公开与本单于分庭抗礼，意图割裂我匈奴汗国。

本单于一定要以牙还牙，以血洗血，回报新王朝的羞辱和仇恨。”

“单于英明，言之有理！知恩图报，报仇雪恨，乃我辈男儿的英雄本色！”

匈奴汗国单于栾提舆的部属大臣，都一致赞同单于栾提舆的意见道。

匈奴汗国单于栾提舆，遂开始同他的哥哥单于栾提咸当年一样，不断地派出匈奴汗国的军队，侵扰新王朝的北方边境郡县，大肆掳掠抢劫。

中原新王朝与匈奴汗国的矛盾冲突，也越演愈烈。

新王朝北方边塞的郡县，遭受匈奴汗国的侵扰，也越来越厉害，北方边塞郡县的百姓，已经到了十室九空、无法生存的境地。

新王朝君臣，终于熬过了多灾多难、动荡不安的天凤五年，时间慢慢到了天凤六年（公元19年）的春季。

到了天凤六年（公元19年）的春季，新王朝的混沌政事，不仅没有任何的起色，反而是全国各地，盗贼蜂起，边塞不宁，局势越加难以控制。

王莽君臣突然发现，全国的流民队伍，是越来越多，越来越强大，简直有了一种无法收拾的感觉，王莽的忧虑，也越发加剧。

面对如此危局，王莽故作镇静，依然坚信舆论与精神力量的威力。

于是，王莽信誓旦旦地对着新王朝大臣下旨道:

“诸位爱卿:

群贼气势汹汹，实际上不堪一击。朕决定动用舆论宣传攻势，用雷霆万钧的手段，去震慑百姓，瓦解饥民、灾民的反叛行动。”

文武大臣知道王莽的秉性，异口同声的赞同道:

“陛下英明！

陛下深受天帝神灵宠爱，这是符命图谶已经注定了的。南方、北方群盗，不过是一群乌合之众而已，没有上天护佑，怎么能够成事呢？”

王莽听了，喜笑颜开，开言道:

“正如诸君所言，流民队伍不足为惧，很容易瓦解。请诸君放心！”

天凤六年（公元19年）正月，王莽下旨，宣布新王朝是受上天护佑道:

“布告天下臣民:

朕的太史，历经数月的占卜研究、推演测算，已经推算出了新王朝的命运，特此布告万民得知。

新王朝的江山，会有三万六千年的岁月，将会千秋万代永存。

朕因此特别下令，每隔六年，新王朝就改换一次年号，以合符除旧迎新、天心民意的昭示。

朕的君权乃天帝神灵授予，非凡夫俗子、鸡鸣狗盗之徒能够窃取。

朕特此布告天下，希望臣民能够认清形势，了解顺我者昌，逆我者亡的至大至理。”

虽然明知百姓会嗤之以鼻，王莽依然执迷不悟，坚信谎言百遍必成真的道理，又连下诏书，竭力美化自己的新王朝，试图挽救新王朝的颓势。

王莽又借鉴汉武帝当年的所作所为，布告天下，对官吏百姓声称道:

“各位臣民:

你们一定要把握住为人处世的大节，不要为那些妖言惑众的话语，迷惑了自己的心智，投身于造反叛逆之中，陷入万劫不复，永不超生的境地。

朕会像朕的先祖轩辕黄帝当年一样，最终得道成仙，永生天国。

凡是效忠于朕的黎民百姓，都将沐浴朕的阳光雨露，一人得道，鸡犬升天。”

已经受惯了王莽一系列愚弄欺骗手段的京师百姓，如今已经变得非常清醒了。

眼见王莽一连串愚弄百姓的荒唐表演，长安百姓都嗤之以鼻，哑然失笑。

大家私下交流之时，常常彼此戏弄言道:

“张老三啊，只要是紧紧跟随陛下，就会得道成仙，百日飞升的。”

张老三急忙反驳说道:

“李老四，你这个家伙，中毒不浅，也跟着那个什么大新皇帝，忽悠天下百姓了。

如今已经到了末世，居然还在欺世盗名，掩耳盗铃，有什么意思呢！

新王朝君臣的一举一动，一言一行，岂不是非常荒诞和滑稽吗？谁人还敢相信呢？”

王莽却没有顾上常安百姓的不满和非议，他还是沉醉于制度设计之中，想继续用加强他的思想、舆论攻势，去力图挽救，丧失已久的天下人心。

王莽一本正经地把他精心御制的新王朝的《新乐》，第一次毕恭毕敬地呈献于新王朝皇家的明堂和皇家太庙里，以彰显他治理新王朝的功绩。

然而，新王朝的官吏百姓，已经非常清楚，新王朝君臣为了挽救摇摇欲坠的大新王朝，而拼命作秀的种种表演，早已经无济于事了。

新王朝君臣一系列徒劳无益的表演，早已经无人欣赏，是瞎子点灯白费蜡，于事无补了。

新王朝的官吏百姓，只有眼睁睁地看着，新王朝大厦，开始加速倾倒下去，无人能够扶持。

夫妻二人的小儿子须卜当成，回到匈奴汗国王城以后，向单于栾提舆详细汇报了劫盟的经过，痛斥了新王朝君臣背信弃义捉拿自己父母的恶行。

单于栾提舆听后，怒不可遏，大声咆哮道:

王莽密令新王朝和亲侯王歙等使节，诱捕王昭君的女婿，即伊墨居次栾提云的丈夫匈奴汗国的右骨都侯须卜当，继续实施惩戒和分割匈奴汗国的既定国策。

就在两国使者在制虏塞举行盟会之时，新王朝派遣的钦差大臣王侃等大臣，秉承王莽的旨意，背信弃义，开始施展阴谋诡计。

面对全国各地风起云涌的饥民举义，新王朝君臣，就像一头无头的苍蝇，急得四处乱撞，穷于应付，疲于奔命。

新王朝的伏兵四出，在会盟的地方，抓住了栾提云、须卜当夫妻，以及匈奴汗国的会盟使节多人。

王侃等钦差大臣，趁机用兵威胁和逼迫栾提云、须卜当夫妻二人归降，并强行派军，把他们夫妻两人，押送到了京师常安，交给皇帝处置。

当初，劫盟危机发生之时，栾提云、须卜当夫妻二人的小儿子，趁新王朝的守卫将士不备，从塞下得以逃脱追捕，回归了匈奴汗国。

北方边塞，自从王莽贬低匈奴汗国单于的地位以后，就不再安宁。

新王朝与匈奴汗国等北方各少数民族的关系，也因为新王朝出尔反尔，庸人自扰，背信弃义的国策，而变得越发紧张，局势变得更加严峻。

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