指导思想是继续解放思想，坚持改革开放，勇于自主创新，推动科学发展，促进社会和谐。

统筹规划，重点突破，全面推进综合配套改革，争当科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的领先区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区，强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位，加快建设国际化城市和中国特色社会主义示范市。

像是档案分类一样，需要签字的放在一起，按行业分类后又再按时期理了顺序，这样才不至于乱。

到底是做过多年的办公室主任，很有条理，谢文心想。

安然很细心，所有的文件材料都分门别类的整理好了。

总体方案的基本框架由总体要求、改革举措、组织实施三大板块共八大部分构成。

排在最上面的第一份文件就事关深圳，谢文不由得微微一笑。

看来安然还是很了解自己的，虽然自己现在人在京城，但一直都视深圳为自己的第二故乡。

方案的基本思路是做到“四个先行先试“。

谢文看得很认真，因为这牵涉到他在深圳的投资与发展。

根据方案，深圳将在深化行政管理体制改革、全面深化经济体制改革、积极推进社会领域改革等六个方面实现重点突破。

一是对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试。

二是对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试。

三是对深圳经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试。

到现在为止，自己的户口仍在深圳，没有转到京城来。而安然他们，工作调动的时候就一并转了户口。

方案内容很多，篇幅不小，谢文在快速的浏览……

一路看下来，有几个地方引起了谢文的兴趣和重视。

……进一步完善土地、财税、金融等基础性经济制度，更大程度地发挥市场在资源配置中的作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系……

……综合运用财政、金融、价格、土地、环保等手段，形成转变经济发展方式的长效机制。

……进一步发挥深圳证交所的作用，发展壮大中小企业板市场，积极支持在深圳设立创业板市场和场外交易市场，加快构建多层次资本市场。

……探索在深圳设立本外币债券市场，大力发展期货交易，整合规范发展各类产权市场。

……支持银行、证券、保险、基金、期货等机构在符合有关法律法规及行业监管要求的基础上，创新金融品种和经营模式，积极探索房地产、高速公路、码头、电力等资产证券化。

上面这些都是与资本市场和投资相关联的，时间过去了一个多月，上面所说的这些内容，有一些正在实施，有一些正准备实施。

真正让谢文感兴趣的，还是他接下来看到的内容。

……深化土地资源的市场化配置，建立全方位的土地资产市场，促进土地资源有效流转和优化配置，加快包括工业楼宇在内的房地产流转。

创新产业用地模式，合理控制土地开发强度，实行产业用地出让年期弹性化，探索产业用地租售并举的多元化供应方式。

立法保护生态用地和基本农田，探索建立保护补偿机制。

加快解决土地房产历史遗留问题，努力探索现代都市农业发展和农村城市化地区发展的新途径、新方法。

严格规范土地征收征用制度，完善利益补偿机制。

……深化住房制度改革，完善以廉租房、公共租赁住房和经济适用住房为主体的住房保障体系，建立健全住房公积金制度。

上面的内容，谢文敏锐的捕捉到了几句关键词。

一是加快包括工业楼宇在内的房地产流转。

二是实行产业用地出让年期弹性化，

三是探索产业用地租售并举的多元化供应方式。

以上这三点，操作的空间很大。特别是住房制度改革，恰好是谢文最想做的事情。

难怪这一次廉租房和公租房的建设，市政府这边批复得非常的快，原来己经早就有相关的文件精神了。

可是怎么没有听老覃和老姜跟自己提起这件事情？

谢文想了一下，应该不是他们不向自己提起这件事，而是他们认为自己在京城，应该早就看到了这份文件。

他们哪里知道自己这一段时间都在忙投资的事情，这两个月时间根本就没有回京城。

这次的文件精神，是专门为深圳制定的，而自己又恰好想在深圳开展公租房与廉租房的建设，没想到这么巧，自己需要的时候就来了这么一个文件精神。

不过，这真的就是巧合吗？

谢文记得自己和桑老以及老覃详细的讨论过这件事情，这两者之间有没有什么关联？

谢文一时浮想联翩。

实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、廉洁高效转变，努力建设人民满意的服务型政府。

服务型政府，后来深圳在这方面确实做得比较好，这也是谢文喜爱深圳的原因之一。

四是对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。

最终的目的是深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府。

结束与杨大佬的通话后，谢文看了一下时间，离下班还有一个半小时，谢文便开始不急不慢的翻看安然放在桌子上的文件材料。

这个思路，谢文记得自己与老覃和桑老都聊过，原来的政务中心建设就是其中的关键环节之一。

谢文继续看下去……

整体方案要求以转变政府职能为核心，全面创新行政管理体制，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

谢文逐一看了起来。

谢文拿的第一份文件，是国务院批准的《SZ市综合配套改革总体方案》。

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