白居易的诗流传很广，“流闻禁中”，还真被皇帝看到了。“上风而悦之，召入翰林为学士”。唐宪宗非常喜欢他的诗，也喜欢他的正直敢言，把他调进翰林院。

唐宪宗征集贤能敢言的人就是希望减少施政失误，纠正现有问题。他鼓励大家进谏。他说像太宗那么圣明的人，大臣进谏有时还得数次才能成功。我比太宗差远了，你们得照着十次进谏才行。

唐宪宗有志于重树皇权，一面勤修内政，一面等待时机。

唐宪宗广开言路，任用贤能。

当时全国一共有48个藩镇，其中只剩下8个藩镇还听命于朝廷。以河北三镇为首的15个藩镇已成为独立王国，不尊朝廷号令，不向朝廷朝贡，不向朝廷申报人口户口。其他藩镇首鼠两端，正在向河北三镇发展。如果不设法遏制，所有藩镇都将成为独立王国，唐宪宗很快就会成为联合国秘书长。

白居易以诗言志，希望以诗为民请命。“惟歌生民病，愿得天子知”。他把百姓的疾苦写进诗里希望能让皇帝听到。

高崇文在西川无仗可打，无事可做，闲得无聊，主动申请去边疆驻守。唐宪宗于是让武元衡去接替他，改任高崇文为京西诸军都统，守住长安西大门。

唐宪宗“策试贤良方正直言极谏举人”，挑选贤能正直并且敢于直言的人入朝为官。裴垍[ji]以“举贤良极谏科对策”第一的身份入朝为官，并且很快得到唐宪宗的赏识被提拔为宰相。裴垍为唐宪宗发掘了很多人才，比如李绛、崔群、韦贯之、裴度等。他们先后成为唐宪宗的宰相。

唐宪宗即位前期颇有明君之像。

大诗人白居易也是通过策试入朝为官。他不仅才华横溢还关心时政。他被后人称作现实主义诗人。那时没有现实主义这个词，白居易因为“规讽时事”而闻名。白居易的诗反映了当前的社会问题和政治问题。比如前面提到的《卖炭翁》就反映了百姓深恶痛绝的宫市问题。

再比如《秦中吟》十首的第二首《重赋》，揭露了“贪吏”“浚（深挖的意思）我以求宠，敛索无冬春”的丑态。TGWL在两税之外巧立名目搜刮百姓，使百姓饥寒交迫，“幼者形不蔽，老者体无温”。《秦中吟》十首每首诗都是针对时弊。

809年，成德节度使死了，他儿子王承宗自行接任。

河北三镇都以自己儿子为副节度使，相当于世子。节度使一死，副节度使直接继位，连走个形式给皇帝上道表都懒得做。

这种无视皇帝权威的行为唐德宗能忍，但是唐宪宗不愿意忍。他要做出反应，不承认王承宗，重新任命节度使。

牛僧孺、李宗闵两人也通过策试进入政坛，并在唐宪宗后期成为宰相。不过他们的仕途并不顺利。当时的宰相李吉甫对他们在考卷里抨击时弊批评自己很不爽，污蔑主考官营私舞弊，拒绝录用他们。这件事为日后的“牛李党争”埋下伏笔。

吴少诚病重卧床快死了。等他一闭眼，马上任命新的节度使去淮西。如果他儿子不服，咱就出兵打他。淮西跟河北三镇不同，没有外援，周边都是忠于朝廷的藩镇，相对好打。打下淮西再说成德。统一了河南再对付河北也容易成功。

朝廷这边讨论的时候，王承宗已经听到风声。他担心朝廷发兵打他，上表谢罪，并且声称愿意献出两州表示诚意。

唐宪宗就坡下驴，任命王承宗为成德节度使，然后将德州和棣州作为一个新战区任命节度使去接收。

河北其他藩镇对王承宗割地服软非常气愤。王承宗也非常后悔。他改变主意，劫持了唐宪宗任命的德棣节度使。首发 www..

唐宪宗火了，让神策军中尉（相当于总司令）吐突承璀率领周边藩镇军队去讨伐王承宗。

神策军就是禁军。禁军首领是宦官。当时白居易等大臣劝唐宪宗不要让宦官为帅，应该派武将去，宦官哪懂打仗啊。但是唐宪宗不听。吐突承璀是他做太子时就宠信的宦官。把神策军交给吐突承璀指挥，他比较放心。

在这关节眼儿上，吴少诚死了。他的大将吴少阳自命淮西留后。

这可让唐宪宗犯了难。连淮西一块打，兵力不足。默认淮西现状只打成德，不能服众。思来想去，唐宪宗只能默认淮西的现状，先搞定成德再说。

唐宪宗承认了淮西搞迷糊了其他藩镇，不知道他葫芦里卖的什么药。是要削藩呢还是跟成德有过节？要是削藩，跟大家都有关系。要是寻仇，那就跟自己没关系了。众藩镇犹犹豫豫没有去帮成德。

魏博、卢龙跟成德订有攻守同盟。魏博的田季安见官军杀来，立即组织兵马迎战官军。

正巧卢龙一个牙将（低级军官）谭中奉刘济之命出使魏博。

谭中虽然是卢龙的牙将但心向朝廷，想暗中帮朝廷一把。

他对田季安说，你千万不要。你要此时出兵一定会引火烧身。

田季安不解。

谭中说，官军从关中杀来，你是首当其冲。如果你站在成德一边打官军，那么官军肯定是先打你。你跟官军拼得遍体鳞伤，成德躲你身后毫发无损。所为何来？

田季安那又能怎么办呢？

谭中说你不如跟成德演出戏，假装帮着官军打成德，陈兵边境，与成德形成掎角之势。官军既不能打你，也不敢深入。这样你既帮了成德，又没得罪皇帝。

田季安觉得这个主意好，便跟成德暗中通好气，扬言帮助朝廷讨伐王承宗，出兵占领了堂阳（河北邢台新河县），然后驻军堂阳，按兵不动。

卢龙的刘济正在犹豫帮不帮成德。他跟王承宗有私人恩怨，于私不愿帮他，但是于公又不能不帮。

这时谭中回幽州复命。谭中对他说，你帮他他也不领你的情，白白背上个叛臣的罪名让天下人唾骂。不如趁火打劫抢些地盘回来。

刘济认为言之有理，便趁王承宗专心对付官军之机出兵突袭成德，连破成德数座城池。

形势对官军非常有利，大家都以为打成德跟打西川一样手到擒来。

没想到吐突承璀太笨了，屡战屡败还损了一员大将。军队士气大损。将士们恨死吐突承璀，不愿跟他作战。

白居易劝唐宪宗先把军队撤回来。

唐宪宗犹豫不决。集数镇之兵连一个成德都打不下来太丢人了。

这时王承宗上表请罪，请求朝廷给他一个洗心革面重新做人的机会。

唐宪宗就坡下驴结束了这场战事。

打成德没打下来让唐宪宗明白自己实力有限，单靠武力不一定能解决问题。唐宪宗考虑采用更灵活的手段来对付反叛的节度使，拉一批打一批，分化他们然后各个击破。

幽州卢龙节度使刘济被次子刘总毒死。刘总自立为帅。唐宪宗看在幽州一向对朝廷恭顺的份上承认刘总为新的节度使。

转年，魏博节度使田季安也死了。他的夫人立自己的儿子田怀谏自行继位。田怀谏才11岁。

唐宪宗即不承认也不讨伐，静观其变。

皇帝不承认他，田怀谏就名不正言不顺。孤儿寡母无法控制卢龙的局面。将士们不愿意听从一个小孩的命令，拥立田季安的堂叔田兴为帅。

田兴属于篡位。周边藩镇不能容忍以下犯上，打算武力干涉，以儆效尤。惶恐的田兴投靠朝廷，向唐宪宗归顺。唐宪宗立即封田兴为魏博节度使。感恩戴德的田兴主动请唐宪宗任命辖区内的各级官员，包括副节度使。

河北三镇同盟被打开一个缺口。

唐宪宗初战告捷，耐下心来等下一个机会。

李绛担心河北三镇的联手对抗朝廷。成德不是西川。河北三镇互相勾结已经结成攻守同盟。并且河北周边的藩镇首鼠两端，跟河北三镇暗中勾结。真打起来规模会有多大，能不能取胜都很难说。

最后大家决定先拿淮西开刀。

裴垍拦着，说前头李师道接任节度使您承认了，现在王承宗接任节度使您就不承认了，藩镇恐怕不服啊。

李绛也说，唐德宗那年代形成的规矩，已经四十年，你要改会恐怕引起连锁反应。万一藩镇再联起手来造反，咱可吃不了兜着走。

807年——812年唐宪宗剿抚并用，收服关东藩镇。

唐宪宗有些犹豫。他提出第二种方案，承认王承宗为节度使，但削去他的德州和棣州作为惩戒，并且要求他按时上缴两税。

李绛等人仍觉不妥。万一成德不搭你这个茬，多丢面子啊。

大臣说，那就开战。趁王承宗立足未稳，出兵讨伐他。

唐德宗在世时猜忌忠臣，不肯放权，事必躬亲。他宁可重用宦官也不肯重用宰相。唐宪宗则不然。他说就像太宗、玄宗那样圣明的人还需要别人辅佐才能够成就盛世。何况我这么一个资质一般的人呢！所以他倚重贤能的人辅佐他，挑选敢言的人指出他的问题。

他先前倚重杜黄裳。但杜黄裳这个人“有经济大略而不修小节，故不得久在相位”。小毛病太多。位高权重之后就不知道自己姓什么了。唐宪宗把他外放到河中当节度使，帮他监视关东。他任命李吉甫、武元衡为相。这两人都是坚决主张削藩的人。

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