受此影响，全国各地很多隐藏在山林之间的黄巾余党纷纷响应，巴郡，汉中，扬州、徐州、青州等很多郡县也都有黄巾军复起。

不过益州的黄巾起义军在杀死益州刺史郤俭之后不久，就被益州从事贾龙率军镇压了，贾龙率领州中官吏迎接朝廷册封的益州牧刘焉入川。

汉灵帝和十常侍们看到了机会，趁机决定正式设立西园新军，早日成军就能早日展开操练，以防白波叛军袭扰河南，打到雒阳来。

何进一开始未曾多想，只是觉得组建确实有此必要，而且自己也能趁机在新军之中安插人手，便遵从皇帝旨意，从关东各州郡征调兵马约两万人编成了西园新军。

他们仍然打着黄巾旗号，起义之后寇掠并州数个郡县，他们还与一些南匈奴人和屠各胡的部族遥相呼应，声势不小，他们甚至南下进入了河内郡，距离雒阳只有咫尺之遥。

五月，汝南郡葛陂黄巾军在原来的黄巾渠帅吴霸、刘辟率领下东山再起，而且声势颇为浩大，他们宣称自己是响应白波起义的。

灵帝任命蹇硕为天下兵马元帅，督帅司隶校尉以下所有兵马，包括其他七校尉，甚至连大将军何进也归其领导，何进气的在背后大骂汉灵帝昏庸至极。

蹇硕便与中常侍们一起劝说汉灵帝应该以大将军何进为统帅，亲自率军西征凉州叛军韩遂，马腾等人，想方设法把何进调离雒阳，到时候便可以更换太子，废长立幼了。

刘焉入川以后，将益州州治迁到了绵竹，开始施行宽松的内政，并且提倡减租惠民，安抚人心，恢复益州的经济发展。

经过精心筹划，何进表面上答应汉灵帝，自己愿意率军出征，不过手中兵力还是不足，西园新军尚未编练完成。

他告诉汉灵帝，自己已经派袁绍往兖州、徐州调集兵马，等袁绍带援军回来，自己就出征，实际上何进就是在拖延时间。

六月，朝廷不顾袁绍、曹操等人的劝阻，派下军校尉鲍鸿率西园新军进讨声势较大，距离洛阳最近的葛陂黄巾军，双方大战于葛陂，结果鲍鸿无能，竟然战败，葛陂黄巾军的声势更盛。

同样是这个月，由于幽州牧刘虞一直派人联络东部鲜卑各部，使用怀柔手段，劝说他们献上张纯首级，自己会既往不咎，终于收到效果。

在草原上东躲西藏的张纯被自己的手下杀死，割掉首级送到刘虞手里，捷报传到雒阳，汉灵帝虽然病重，仍然派出使者前往幽州，加封刘虞为太尉，封容丘侯。

可是大将军何进身后也是有着大票的幕僚和盟友的，袁绍、曹操等人一眼就识破了蹇硕这一拙劣的计策。

何进大惊，没有进宫门，立刻改道跑进袁绍、曹操等人控制的新军军营，托病不出，不再进宫。

由于未能除掉何进，出于对何进、何苗手中控制的军队忌惮，蹇硕和十常侍等人没办法，只能立何皇后的儿子刘辩为帝，史称少帝。

刘辩登基为帝，何太后临朝听政，由大将军何进与太傅袁隗辅政，两个人都录尚书事。

何进掌权之后，听从袁绍的建议，选拔贤良人才，彻底解除党禁，重用士大夫党人，以袁绍为司隶校尉，何颙为北军中侯，荀攸为黄门侍郎，郑泰为尚书，袁术为虎贲中郎将，钟繇为御史中丞，同时被提拔重用的还有数十人，他们都成为何进的心腹。

对此，蹇硕非常不安，仍想谋划诛杀何进，中常侍郭胜与何进和太后是同乡，当初何皇后进宫受宠，他功劳最大，关系不错。

他向何进告密，蹇硕仍要杀他，何进立即下令逮捕杀害了蹇硕，并将其所有兵权都转归自己手中。何进对宦官一党的仇恨更加强烈，他开始积极布置诛杀所有宦官势力。

十常侍们自是不肯束手待毙，也开始蠢蠢欲动，看透十常侍的阴谋，何进托病不入宫陪同葬礼，又不去送葬。

袁绍认为只有杀掉所有宦官，才能永除后患，当然了难保他没有藏着私心，毕竟朝廷之中仍有相当大一部分权力控制在宦官一党手中。

袁绍劝谏何进，以早些年同是外戚的大将军窦武为例，陈述了当年窦武诛杀宦官失败，自取灭亡的例子，认为何进的时机好于窦武，兵权在握，手下又颇多名士猛将，天赐良机。

何进也被袁绍说的心动，便与妹妹何太后商议。何太后却不同意，主要是十常侍们从中挑拨，说何进这样做，是为了分薄小皇帝的权力，何进也不敢违背太后的意旨，又犹豫起来。

蹇硕假装有事与何进商议，派人出宫去接何进，要他进宫商议汉灵帝驾崩的身后事。

何进不知是计，不顾府中众多幕僚的劝阻，立刻乘车前往。蹇硕军中的司马潘隐却与何进有旧交，在宫外迎接他时，不顾危险，拼命用眼神示意何进。

与此同时，早就打听到汉灵帝病情的马宁和贾诩花费重金收买了张让、赵忠，让他们在汉灵帝病榻之前为马宁美言，下旨升马宁为凉州刺史，改任命丁原为司隶校尉，仍然任命董卓为并州牧，要求董卓立刻赴并州上任。

七月，马宁收到了从雒阳来的飞鸽传书，上面只有三个字“灵帝崩”，这是李肃亲自传递来的消息，恐怕此时朝廷的使者都没有到达长安。

一八九年四月，黄巾余部郭太等人准备充分以后，在河西郡的白波谷，再次竖旗起义，他们在那里修筑了白波垒，易守难攻。

这是意料之中的事情，马宁可以想象此时此刻的雒阳不知道乱成了什么样子，雒阳城外可是有好几路诸侯在那里虎视眈眈呢，董卓、丁原都不是省油的灯。

洛阳，嘉德殿

汉灵帝驾崩之前，将自己最喜爱的皇子刘协托付给了蹇硕，蹇硕便想先杀死何进，然后就可以改立刘协为皇帝。

汉灵帝和大将军何进亲自拟定了新军各营的军官名单，共设置校尉八人。上军校尉为蹇硕，中军校尉为袁绍，袁绍原来担任的虎贲中郎将则转授给其弟袁术，下军校尉为鲍鸿。

曹操为典军校尉，赵融为助军左校尉，冯芳为助军右校尉，夏牟为左校尉，淳于琼为右校尉。

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