最后也是最重要的，就是马宁对大汉护国军的重新整编，无论是军服制式，还是部队编制，马宁都进行了修整，在护国军中早已成熟的书记官制度也被马宁推广开来。

部队编制方面，在原来的团一级编制之上，增加了师一级编制，这是周朝之时就有的编制，毕竟护国军现在的规模扩大了很多，二三十万大军，如果还是以团为最高编制，就不利于指挥作战了。

而更多的诸侯，尤其是那些已经自称州牧的，比如袁绍，袁术，刘焉，公孙瓒之流都是拒不表态支持，也不派使者赴长安觐见，更遑论向献帝进贡了，俨然已经是开始军阀割据的架势了。

马宁对所有表示善意的都予以积极的回应，不久，长安朝廷颁布了诏书，任命陶谦为徐州刺史，领左将军。

和刘备一样表态支持取消州牧制的大有人在，比如和益州牧刘焉势同水火的汉中太守张鲁，兄弟几人把持交州各郡的南越世家交趾太守士燮等人。

并凉和关中地区相对比关东各地，还算战乱较少，灾荒较轻的地区，有不少关东流民从关东各州郡迁徙而来，除了去屯田的，还有不少富余的劳动力正好参加这些基础工程建设。

当然这些刺史的任命有些是需要自己去争取地盘的，朝廷只是给了一个大义的名分，至于那些没有积极回应的人，马宁可不会顾及他们的想法。

不管关东诸侯都有什么不同的想法，最起码现在没有人能从军事层面上威胁到马宁，马宁充分的利用了他们彼此之间的关系互为牵制，所以马宁可以放心大胆地在长安大展拳脚了。

师一级编制的长官暂以中郎将为职衔，团一级编制的长官为校尉，营一级编制的长官为都尉，以此类推。每一个师编制五个团，每个团编制五个营。

其次，马宁大力鼓励工商业的发展，加强关中、西域和关东地区的贸易往来，尤其是鼓励关中地区的财阀和贵族加入边境贸易之中，要知道董卓将洛阳的富户可都迁到了长安，长安已经成为整个大汉富户最集中的城市了。

第三，马宁在自己的控制区域兴修水利，改良道路，这些工程都需要大量的劳力，其中很大一部分由匈奴仆从军抓来的奴隶来承担，剩下不足的劳动力，则由地方政府征召民夫来补充。

除了护国军之外，长安城还有一支单独的中央禁军，这支中央禁军一直掌握在宦官手中，规模不大，只有两千人，现在马宁也将它收编，交由李肃管理。

原先并凉二州以及司隶校尉部各郡国的郡国兵，则统一改编为城卫军，继续负责各地的治安，除此之外，边塞各郡县开始成立新的边防军，以代替以前的军户制度。

当然老军户如果不愿意种田放牧，也可以参加新的边防军，不过不再是世袭制度，而是募兵制，由朝廷发放俸禄，不事生产，边防军是和护国军一样的常备军性质。

首先就是让饱受战乱之苦的关中三辅和荒无人烟的河南恢复生产和人口，贾诩将并凉地区实行多年的屯田制度照搬过来，开始进行大规模的屯田，这些地区的土地都很肥沃，只是缺少开发而已。

消息传到袁绍军中，因为大家的家小都在邺城，所以军中人心惶惶，唯恐黑山军对他们的家小动手。

只有袁绍还能保持镇定，冷静的和田丰、沮授等人商议对策，还算有枭雄之姿。

对袁绍来说幸运的是，黑山军中出了一个叛徒，此人叫陶升，他早想投靠袁绍，他命人将袁绍和其他袁绍部下的家眷们都保护起来，并且偷偷地送往斥丘。

袁绍闻听大喜，他派吕布立刻带兵赶往斥丘保护家眷，吕布从长安城逃出来以后，无人肯收留他，只有袁绍勉强收留，赏他一口饭吃，遇敌之时必派吕布担任先锋。

接下来，袁绍重赏了陶升，并且在陶升的领路之下，大举兴兵进剿黑山军，大肆报复，攻打了鹿肠山，然后一路向北，击灭了刘石、左校、郭大贤等多支黑山军或者黄巾军残部。

月余时光，所过之处，寸草不留，动辄就屠村屠寨，斩首数万。

这一次黑山军使者前来长安就是为了袁绍之事而来，马宁并不因为黑山军的出身而看轻他们。

他倒是很欣赏张燕的有勇有谋，在诸侯的夹缝中能生存至今，太行山无数的山贼，草寇，黄巾义军都封张燕为大首领，看来真的是有过人之处。

所以对张燕派来的使者，他认为这是好事，持欢迎态度，马宁在大将军府亲自接见了这位黑山军的使者，杨奉。

杨奉原先是白波黄巾军的重要首领，不过后来白波黄巾军先后受到了马宁和曹操等人的打压，最终四分五裂，他进山投了张燕，因为能断文识字，倒是成为张燕的左膀右臂。

所以这一次决定黑山军前途命运的大事，张燕还是委托杨奉来办，别人实在是拿不出手，也不放心。

最近一次，冀州闹粮荒，袁绍本来是想南下，抢夺青州和兖州的粮食的。由于曹操的势力一天比一天壮大，而且曹操还向长安朝廷效忠，赞成取消州牧制，曹操与袁绍的盟友关系早已名存实亡了。

结果袁绍前脚才离开邺城，后脚他的部下就有人发动了叛乱，占领了邺城，并且引来了黑山军。

这次整军改编，花费极大，钟繇、贾诩等人天天都为钱发愁，马宁却顾不得这些，他全部心思都用在编练新军上面了。

按照他当初训练护羌军的方法训练，主要抓体能和队列训练，还有就是新武器的使用，比如连弩、马槊和改良过的横刀。

刘备倒是很识时务，他是第一个写信赞成取消州牧制，带头承认马宁的长安朝廷的统治地位。

马宁歇着了，不代表关东诸侯也马放南山，他们更加活跃，尤其是效忠长安的和坚持州牧制的更是打的热火朝天。

一九二年九月，有黑山军的使者偷偷跑到长安求见马宁，马宁和贾诩一起接见了使者，其实马宁早已通过李肃的情报网络，知道黑山军的使者所求何事。

自从黑山军的大头领张燕与幽州的公孙瓒结盟之后，屡次与同在冀州的袁绍做对，袁绍携手曹操，狠狠地教训了张燕一次，打破了不少附庸黑山军的山寨，所以袁绍与张燕的仇恨越结越深。

曹操为兖州刺史，领右将军；刘表为荆州刺史，领后将军；马腾为凉州刺史，领前将军；徐晃为并州刺史，领卫将军。

徐荣为度辽将军，李傕为京兆尹，郭汜为左冯翎，樊稠为右扶风，刘备为豫州刺史，士燮为交州刺史，张鲁为益州刺史。

阅读破阵摧坚最新章节 关注https://www.smrhm.com/article/88390.html