在定了调之后，李柷病退了大部分的人，留下了氏叔琮。

见没有其他人，李柷直接开口，“氏爱卿，朕打算让安东大都护府向东北方向前移，以确保对新近收复疆域的控制。”

这个时候放李葛回去，无疑会加剧契丹的内乱。

“敢问陛下是否打算休战？”一旁的李存璋大胆询问。

李葛是耶律阿保机的胞弟，排在一众兄弟第二，算是契丹皇帝的有力竞争者。

如何管理之事，诸位也可以好好思考一下，有好的建议可以提出。”

李柷这话算是把此次战事定了调，李嗣源倒是有些不甘，毕竟如今已经重创契丹，应该一鼓作气拿下的。

“陛下英明，不战而屈人之兵，方为上策。等契丹内耗之后，我大唐再挥师出征，定能一举覆灭契丹。”郭崇韬一般不会跟圣人对着干，所以圣人说啥，他就听啥。

氏叔琮一听当即明白圣人所想，当即点头答应，“陛下英明，臣也以为应该向东北迁移。幽州距离如今契丹盘踞之地太远，若契丹一有变故，安东大都护府不能及时做出反应。”

“启禀陛下，若战事告一段落，这草原之地如何管理？若就此退兵，契丹很有可能卷土重来。”李存璋也说出了自己的担心。

李柷点了点头，“自然不能让契丹卷土重来。大的战事虽然要停下，但不代表就此彻底休战，还需打通跟南路大军的联系。同时对占领的各城池，都要派人管理以及军队驻守。

这的确是一个原因，还有个原因就是，若把新占领的疆域划归安东大都护府节制，那安东大都护府管的可就有点宽了，而且实力大增，朝廷这边肯定会有些担心的。

氏叔琮对圣人也比较了解，本来他还打算主动提出，没想到圣人先了一部。如今既然提了，他自然就是借势答应。

对于氏叔琮识趣，李柷还是比较满意的，当即又问，“若是迁移，氏爱卿认为迁到何处为好？”

李存璋听闻也未反对，在圣人放回李葛的时候，他就猜到了一些，不然也不会那么问。

氏叔琮当即解释，“回陛下，李葛的作用就是搅乱契丹的局势，只要他未彻底掌控大权，就只能依靠我大唐支持。而且以李葛的能力，怕是争不过述律平母子几人，所以不必为此担心。

只要契丹一乱，其他部族肯定会趁机而起，到时候整个草原都会四分五裂。

即便是他起了异心，朝廷完全可以出兵收拾。在臣看来，接下来的五年内，朝廷只需控制辽西、辽东和奚族故地，就不怕契丹东山再起。”

李柷听闻十分满意，“那幽州等地，爱卿以为该如何安排？”

听到这话，氏叔琮心里不禁叹气，看来圣人真的不想让安东大都护府节制幽州。

对此，他虽然有预料，可还是有些不舍，“陛下，不如让河北道布政使等衙门迁到幽州。幽州都督府、妫州都督府、冀州都督府和檀州都督府划归河北道管辖。

幽州等地十分重要，是防备草原部落南下的重要屏障。”

李柷一听幽幽道，“这样一来河北道户数可就会超过八十万户，总人口就是五百万。”

这个人口可不少，要知道此时大唐各道、都督府或都护府人口超过五百万的就一个，那就是河南道。

可河南道是中原之地，人口多点没什么。

河北道不同，管这么多人口，李柷也有些不放心。

五百万人口相当于此时大唐八分之一的人口。

其实蜀地人口也差不多这个数字，但蜀地一分为二，各自的人口虽然也不少，但没这么夸张。

氏叔琮想了想说道，“陛下，不如把一些州划归大同都督府、河东道或者齐鲁道节制？

还有一个办法就是把河北道的人口向辽东、辽西等地迁徙，减少河北道的人口。”

李柷一时间也有些犹豫，手敲了扶手半天也没确定下来，“先不管，等后面班师回朝后跟内阁大臣们商议再说。塞外的事，这段时间先按照之前所说，把大致的框架搭起来，等正式的旨意下达。”

氏叔琮也比较知进退，连忙行礼，“臣遵旨！”

就在氏叔琮离去的时候，刘明却是神色匆忙地去求见李柷。

除此之外，臣也认为陛下放回李葛的旨意是英明之举，可在契丹的上京旧地恢复松漠都督府，以李葛为都督，支持其去跟耶律德光、述律平等人争夺契丹大权。”

李柷笑了笑，“之前朕也只是那么一说。李葛是草原之人，放他回去，无疑是放虎归山，若是他起了贰心怎么办？”

氏叔琮思索了一会儿回道，“回陛下，在臣看来，北安州过于偏僻，且通行不便。既然是为了控制新近收复的疆域，不如就迁到营州。营州南边有锦州、东有白川州、北有龙化州、西有建州等地，进可遏制契丹发展，退能确保防守无忧，是非常合适之地。”

李柷心中也是想让安东大都护府迁到营州，这个营州可不是在平州侨置的营州，而是古营州，也就是契丹的霸州。

放李葛回去？

“对于草原这边的局势，氏爱卿有什么想法？”既然氏叔琮识趣，李柷自然会让氏叔琮提一些要求。

氏叔琮听闻也陷入思考之中，主要他不清楚圣人是什么想法，过了好一会儿他才开口，“臣以为可以营州、锦州、龙化州、白川州等地设立新的都督府，精简州的数量，再从中原迁移百姓至各州充实人口，不出五年，朝廷在塞外就会有一个坚固的堡垒。

而辽东那边，可设一都督府管理；奚族故地，依然设饶乐都督府，但可以多修建城池，以便朝廷对草原的控制。

众人一听这话，下意识看向李柷，等着他的结果。

李柷随即点头，“朕的确有这个打算。大军损失不小，而契丹也未彻底丧失抵抗力，继续进攻，并不能取得太大的战果，不如趁机休战，巩固既有的战果。”

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